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赤湖附近建垃圾焚烧厂,村民拒签土地征收

记者:地方新闻网 时间:2018-04-20 23:44  来源:网络整理
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  赤湖附近建垃圾焚烧厂,村民拒签土地征收
  2018-04-19 大瑞昌


  近日,九江生活垃圾焚烧厂因未获取土地使用权就开始在农田上动土等诸多违规违法行为引发社会的广泛关注及热议。垃圾焚烧厂附近为赤湖候鸟自然保护区。赤湖为鱼米之乡,当地百姓农田和养殖业依靠赤湖赖以生存。在居民心中,这里是天鹅、大雁等许多冬季候鸟的栖息地,是大片的藕塘和养鱼池,是许多周边居民记忆中的美丽家乡,是金山银山比不上绿水青山的家乡。焚烧厂的兴建,对周边生态环境带来的影响和破坏有多大,村民们有深深的担忧。

  万鸟齐飞于“江南宝湖”

  根据江西省地方志记载,赤湖素有“江南宝湖”之美誉,是赣北鱼米之乡。自古以来,村民和渔民日出而作、日落而息,养育了一代代赤湖儿女。1929年11月17日,中国共产党在这里发动“港口暴动”,并组建赤湖游击队,依托赤湖丰富的渔业资源、农业资源和茂盛的芦苇荡作掩护,开辟了革命根据地,赤湖儿女为新中国作出了不朽的功勋。


  万鸟齐飞,江南宝湖

  赤湖的瑞昌赤湖候鸟保护区是江西省重要的候鸟保护区,该保护区于2000年建立,位于赤湖湖心,冬季气候温和湿润。每到冬季,时常出现万鸟齐飞的壮观美景。

  藕塘星罗棋布,荷花让人醉

  赤湖周边藕塘星罗棋布,夏季时节淡淡的荷花香总让人陶醉,粒粒莲蓬承载了多少代人儿时的回忆,粗壮的莲藕曾经解决了多少人的温饱。随着时代的发展,种植莲藕仍然是主要的经济作物。这样的美景,赤湖的村民们不想让它只停留在记忆中。


  藕塘星罗棋布

  赤湖水系广阔,湖水清澈,鱼儿肥壮,淡水湖养殖业仍是一大产业。


  我能想到最浪漫的事,就是和Ni一起泛舟赤水湖

  赤湖围垦内有千亩水田及山下高低错落的耕地,这是周边村民的口粮田和菜园。


  风吹叶舞,这是他们的家园

  赤湖的美丽风光也吸引了诸多旅游投资。赤湖休闲度假区位于湖心,由大山、中山、小山岛三座小岛一字排列,大山因形似卧狮而又名狮子山,相传西汉功臣张良晚年归隐于此。赤湖盛产各种优质水产品,实乃天然“渔港”。万亩水域建有“赤湖鱼港”饮食中心、许家洲游泳馆和天然游泳池。大山岛距离垃圾焚烧厂不足千米。

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  食品安全让人忧

  美国著名的二恶因研究专家Pat Cotsner女士研究确认,二恶英可以在农作物、蔬菜、水果中或表面蓄积,但其程度应考虑至少如下几点因素:
  (1)植物品种;
  (2)二恶英排放的持续时间和量;
  (3)植物暴露途径(是空气沉降还是渗入土壤);
  (4)附着二恶英的颗粒物的成分;
  (5)天气(降雨、风速和风向等)。

  二噁英没有安全暴露水平

  二恶英几乎存在于人体所有组织中,而且没有所谓的安全暴露水平。二恶英与多种健康效应有关,包括因数年不正常暴露而引发的多种癌症,以及一些不太为人注意的疾病,如内分泌系统和生殖系统的破坏。

  二恶英水溶度很低,但非常容易在脂肪和油类中溶解,所以很容易蓄积在人体器官的组织中。当二恶英沉积或被排入池塘、溪流、江河、湖泊和大海中时,它会在水生生物体内蓄积,而且会进一步产生生物放大效应,即沿食物链浓度逐级增加。所以食物链顶端的生物会比下端的生物遭受更严重的二恶英毒害,人就是如此。


  中央电视台:武汉五座垃圾发电厂违法违规,每年排放20万吨致癌物

  垃圾焚烧厂与果园和畜禽养殖应保持多远的安全距离?一些政府部门设置了最短防护距离,但通常针对的是特定的地点和焚烧厂,因为烟囱高度和流行风速、风向必须要得到考虑。

  根据研究报告,垃圾焚烧烟尘最大落点8.4公里。赤湖多以东北和西南季风居多,影响周边范围广阔。



  美丽的赤湖──我的家,拒绝垃圾焚烧厂!

  据村民反映,当地政府网站在第一次简单公示中明确显示项目建在赤湖工业园内。之后,私自改址在工业园之外 5 公里,工业园规划范围未包含刘仓村赤湖大堤岸边湿地和农田。没有履行农田征收手续,更没有给予征收补偿款。





  光大国际表示目前九江生活垃圾焚烧发电项目已于2017年底完成第一次环评公示。该项目仅在政府网站公示,周边村民表示并不知情。所谓公示,它就是企业事先预告群众周知,用以征询意见、改善工作的一种方式。而企业未在周边村庄这种村民容易获取信息的方式进行公示,仅在村民不经常查看的政府网站进行公示,是否能真正起到让公众知晓身边的项目,且能参与到其中,进行生态和环境监督的作用呢?

  作为普通的民众,有愤怒,有无奈,更多的是无助。他们热爱家乡,只希望这里青山常在,绿水常流。
  以下是居民提出的九点质疑:

  疑点一: 垃圾焚烧发电厂选址刘仓村赤湖大堤岸边湿地和农田是否涉嫌违规、违法?

  根据中国柴桑政府网站2017年11月22日公示,垃圾发电项目建在赤湖工业园。实际地址却在工业园之外5公里。如图所示:


  根据【赣发改外资函 [2012]54 号】,工业园范围由 12.86 平方公里(县府字 [2006]9 号)扩展为东至城西港区三期、南以东升大道规划主干道为界、西以赤湖沿湖圩堤为界、北至长江赤心堤,东西宽约 8.8km、南北长约 3km。刘仓村赤湖大堤岸边湿地和农田并不在赤湖工业园批复范围内。

  疑点二: 环评程序涉嫌违法

  开工建设之前,一直未公布环评报告。环发 [2008]82 号文<<关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知>>规定:环境影响报告书须重点考虑二恶英和恶臭污染物的影响。规定,环评报告应公示,内容应包含污染物排放浓度、飞灰固化处理、二恶英固化处理、水土保护及固化、垃圾运输处理方式。

  根据<<环境影响评价公众参与暂行办法>>,公众有权提交环评意见(包括要求召开听证会)。开工建设前,未听取周边村民意见,未向村民做任何解释和说明漠视村民的合理关切和合法诉求。

  疑点三: 改址刘仓村赤湖大堤岸边湿地和农田涉嫌违规

  2017年12月12日国家五部委联合分布【发改环资规〔2017〕2166 号】,明确要求生活垃圾焚烧发电项目选址应符合与“三区三线”配套的综合空间管控措施要求,尽量远离生态保护红线区域,并严格按照《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》要求,设定防护距离,明确四至边界。鼓励利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧发电项目;鼓励采取产业园区选址建设模式,统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理,形成一体化项目群。

  当地政府网站在第一次简单公示中明确显示项目建在赤湖工业园内。之后,私自改址在工业园之外 5 公里,工业园规划范围未包含刘仓村赤湖大堤岸边湿地和农田。2018年3月5日环境保护部办公厅发布【环办环评 [2018]20 号】,明确生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件。当地政府涉嫌违反国家规定。

  没有履行农田征收手续,更没有给予征收补偿款。此行为严重侵害农民利益违反国家严格保护 16 亿亩耕地红线政策。

  疑点四: 生活垃圾量不足以保证新建垃圾焚烧发电厂定额处理能力,涉嫌重复建设

  依2017年人口统计,九江 11 个区县共 467.68 万人(庐山区 26.3 万、浔阳区35.1 万、九江县 34 万、武宁县 34.9 万、修水县 76.7 万、永修县 36.7 万、德安县 21.7 万、星子县 24.04 万、都昌县 73.9 万、湖口县 27.24 万、彭泽县35 万、瑞昌市 42.1 万)。《九江都市区总体规划(2016—2030)》,到2020年,都市区总人口 370 万人,城镇化率约 61—64%,城镇人口 225—235 万人。

  根据肖萌芳、周劲韧<<九江市城市生活垃圾现状调查与分析>>,九江市区人均垃圾产生量 0.76 千克。以人均垃圾产生量 0.76 千克推算,九江全市所有区县城区每日需要处理的垃圾最多约 2812 吨。若计入农村地区,日产垃圾共约 3554 吨(九江属于劳务人口输出地外出务工人口与流入人口相抵计算)。

  生活垃圾分类后,以 35% 回收利用率计算 农村人口和城市人口日产垃圾共约3554 吨中只有约 2310 吨需要处理。若全市农村地区未纳入处理系统,只有约1828 吨需要处理。

  按照省人民政府发布《江西省生活垃圾分类制度具体实施方案》,要求2018年底前,九江中心城区以及赣江新区九江市区域启动实施生活垃圾强制分类。到2020年底,我省基本建立垃圾分类相关法规、规章,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到 35% 以上,其他分类的城市,生活垃圾回收利用率达到 20% 以上。

  现有各区县的生活垃圾处理能力,垃圾处理能力缺口为 371-853 吨。

  2016年九江市陈家垄第二生活垃圾处理场(原九江市生活垃圾处理工程)一期工程竣工环境保护拟验收公示,2011年投入使用的九江市第二生活垃圾处理场(原九江市生活垃圾处理工程)工程填埋库区占地 1000 多亩,起始处理规模 600 吨/天(每年 6% 递增) ,最大处理规模 1457 吨/天,服务年限 29 年。都昌垃圾焚烧发电厂日处理垃圾500吨不掌握其他区县垃圾设施处理能力。

  疑点五: 垃圾焚烧发电厂建成后,政府是否向垃圾焚烧发电厂提供财政补贴?是否涉嫌官商勾结,各取所需?

  根据业内报告,垃圾焚烧发电厂损益平衡点在日处理 1000 吨垃圾。若垃圾的热值较低,供电收益不足,可能焚烧垃圾需求量更大。未来,发电厂是否会对日处理垃圾量造假,骗取财政补贴?

  近年来,光大集团垃圾焚烧发电项目负面新闻较多,因获取当地财政补贴,为谋求利益,跑马圈地。

  垃圾焚烧发电项目未经充分论证,匆匆上马。官员涉嫌唯 GDP 论,以个人政绩来损害公众利益。

  涉嫌包庇贪污腐败官员,在明知违法建设的情况下以掌握腐败线索不查办相威胁,胁迫干部粗暴推进。同时雇佣当地“黑社会”(俗称小混混)做保镖,违法推动开工建设。新选址在刘仓村赤湖大堤岸边湿地和农田,将需要大量土方充填,没有达到集约土地使用的原则,造成环境破坏。2017年电视节目《九江零距离》已曝光九江港口镇 40 亩耕地被盗挖成深坑,泥土最终用于工业园,背后黑手仍逍遥法外,盗挖泥土在当地已形成黑色产业链,市政府难辞其咎。



  疑点六: 垃圾焚烧发电厂飞灰残渣如何处理?配套的垃圾分捡场如何设置?

  生活垃圾焚烧厂飞灰的重金属和溶解盐测试分析结果以及国外对飞灰中二恶英等有机污染物的研究结果表明:按我国危险废物浸出毒性鉴别标准飞灰属危险废物PbCdHg 和 Zn 是飞灰中的主要重金属污染元素;可浸出部分 Cd 主要以离子交换态和酸溶态形式存在而 Pb 和 Zn 主要以酸溶态形式存在因此在酸性环境条件下飞灰的重金属污染风险会显着增加。飞灰溶解盐约为 22.1%主要为氯化物其存在会增大其它污染物的溶解度;飞灰处置时可能会污染地下水体。飞灰含少量二恶英和呋喃等有机污染物有污染环境和危害人类健康的风险。

  依据《生活垃圾焚烧污染控制标准》,生活垃圾分检后,才可以按照规定进入焚烧炉,分检场设置在何处?生活垃圾的运输应采取密闭措施,避免在运输过程中发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。

  疑点七: 是否对赤湖水系产生污染,影响村民健康和环境?

  生活垃圾渗滤液和车辆清洗废水应收集并在生活垃圾焚烧厂内处理或送至生活垃圾填埋场渗滤液处理设施处理。在生活垃圾焚烧厂内处理后,总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物浓度达到 GB16889 规定的浓度限值要求。

  附近村民生活用水取自浅层地表水和赤湖水,如何保障村民饮用水安全?

  赤湖为鱼米之乡,当地百姓农田和养殖业依靠赤湖赖以生存。也是冬季候鸟的栖息地。发电厂冷却水如何处理?是否会造成当地生物热污染,影响生态?



  疑点八: 如何监管垃圾焚烧发电厂按照环保标准排放?

  依据【生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014)】,生活垃圾焚烧烟气实行总量控制并制定监测方案。

  目前,空气中二恶英的检测技术较难。一般采用二恶英进行固化处理技术,以活性炭吸附处理,但处理成本昂贵。在日常运行中,如何确保企业按照标准投放足量的活性炭,保证烟气二恶英排放达标?

  从赤湖工业园内改址在偏隅一角的刘仓赤湖湿地,是否意味着当地官员承认排放不达标,以此来减少工业园招商引资的负面影响?是否意味着当地官员放弃监管潜意识在做邻避效应?

  疑点九: 是否制定垃圾焚烧发电厂附近村民保障计划?

  刘仓人民通过勤劳的双手和智慧生活水平逐步提高,从未破坏环境来谋求生存发展。村民倍加珍惜祖宗留下来的好山好水贫穷都没有打垮村民,但对不确定的垃圾焚烧发电厂污染产生强烈的恐惧。应该建立村民健康保障计划,由村民自行选择医院,实施每年体检计划。若因污染导致健康问题,应由企业和政府负责。

  应对村民给予环境补偿。以光大国际目前的技术水平不可能做到零污染。若零污染,完全可以选择在八里湖畔与政府大楼为伴那该是多美的风景?与民“同呼吸”共命运,那又是何等情操境界?为何舍近求远,徒增运输成本?

  面对居民的呼声与质疑,零距离环保特攻队建议政府、企业、公众三方建立平等沟通平台,让公众参与到垃圾焚烧项目的选址、环评、建设、运营、监督等各个环节,对于垃圾焚烧发电厂选址建设,应科学施策、充分论证,让民众广泛参与,凝聚各方共识,逐步推进,达成社会效益和经济效益最优化。

  来源:零距离污染特攻队

赤湖附近建垃圾焚烧厂,村民拒签土地征收

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